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高質量發展看中國丨從“失管”到“善治”,老舊小區的“破局之道”

2025-07-03 17:17:20   來源:央廣網

央廣網阜陽7月2日消息(記者 張琳琳)清晨,當奎星社區菜園巷片區的居民走出家門時,眼前的樓道與街巷已經清掃干凈,電動車有序擺放,停車位整齊劃一,小巷旁的葡萄架上掛著一串串果實,仿佛是夏日的饋贈。

這個曾經垃圾雜物堆積、“牛皮癬”小廣告遍布樓道的老舊片區隨著社區物業的進駐,有了令人驚喜的變化。2020年,安徽省阜陽市潁州區文峰街道聚焦無物業管理老舊小區綜合治理難點,在奎星社區試點成立集體經濟企業韻霖物業公司,專門管理服務老舊小區。五年來,社區物業的服務得到了居民的認可。目前,文峰街道已注冊成立物業公司14家,老舊小區物業覆蓋率100%。

現在的菜園巷,干凈整潔(央廣網記者 張琳琳 攝)

"兩員一體"的化學反應

“剛幫黃老師把買的菜送到樓上,我準備再到處看看。”上午9點,在菜園巷片區碰到張敏時,她正在街巷內巡邏,一方面了解是否有居民需要幫助,另外也看看地上還有沒有漏掃的垃圾。

既是小區網格員,也是物業保潔員,52歲的張敏有兩個身份,“隨時了解居民需求,及時幫忙解決;打掃好片區的環境衛生,這是我每天都要做的兩件事?!睆埫粽f,這兩個身份給她帶來了兩份收入,加一起有兩千元出頭,不用再到處兼職了,可以更加用心地服務居民。

據奎星社區黨委書記鞠艷介紹,小區網格員與社區物業保潔員的“兩員一體”,是社區物業創新模式成功的關鍵?!吧鐓^網格員工資是按照管理人口數量計算的,一人一月一元錢,每名網格員平均管理300人—500人,因此月工資為300元—500元。由于工資相對較低,以前大多數網格員為了生計,還要做一些兼職,這樣的情況下,就會不可避免地降低服務質量?!?/p>

2020年,社區物業公司成立時,為強化對物業公司的領導,同時節省開支,奎星社區組織社區工作人員在社區物業任職,由社區“兩委”成員擔任片區黨支部書記兼物管會主任,同時吸納物管會、物業公司的黨員擔任片區黨支部委員,同時招募責任心強的網格員、轄區內的低收入人群參與保潔、保安等崗位工作,創造就業機會。網格員、保潔員“兩員一體”既能保證小區日常服務,又方便網格員與居民零距離交流。

“每天都‘泡’在片區里,小區清掃干凈了,與居民的心也貼得更近了。”張敏說,片區里住的老人比較多,能幫辦代辦的事項,老人們都會找到她?!八麄兌己苄湃挝?,有啥事都會跟我講,還有居民往我手里塞水果。”說到這里,張敏臉上洋溢著滿滿的成就感。

因地制宜的治理智慧

潁州區文峰街道地處阜陽老城區,轄區內房屋大多是上世紀八九十年代自建的散居樓院。就拿奎星社區菜園巷片區來說,整個片區里有13個家屬院,還有居民自建房。設施先天不足、居民也無交物業費意識,物業公司不愿進駐。

據文峰街道辦事處黨工委書記曾亮介紹,2020年起,街道創新思路,指導社區探索實行由社區黨組織、片區黨支部、片區物管會、社區物業公司“四類主體”共同參與的物業協同管理工作機制,把小區物業管理納入基層社會治理體系的重要組成部分。

為了讓居民放心,社區物業公司進駐后實行“先服務后收費”,讓社區居民切實感受到物業服務帶來的便利后,再收取一定的服務費,保證物業服務企業正常運轉。

“我們根據前期摸排的戶數、人數、房屋面積等數據,在測算保潔、保安、垃圾清運等費用后,以物業服務成本價收取物業費?!笨巧鐓^韻林物業公司負責人徐家昌介紹,這樣做是讓小區居民花最少的錢,獲得基本的衛生、秩序、安全的物業服務,充分體現成立集體經濟社區物業公司的宗旨“不以盈利為目的”。

奎星社區的做法取得了一定成效后,文峰街道決定在全街道進行推廣。目前,該街道已注冊成立物業公司14家。

金座花園小區內,網格員兼保潔員正在清掃垃圾(央廣網記者 張琳琳 攝)

位于奎星苑社區的金座花園小區目前也是由社區物業管理??窃飞鐓^黨總支委員、金座花園小區網格長李海濤介紹,該小區有6棟多層,一共168戶。2019年底,小區原物業因矛盾撤場,社區兜底管理。在管理過程中,奎星苑成立社區物業公司,測算成本后,以0.24元每平方米的價格進駐金座花園小區,提供了保安、保潔、綠化保養等基礎服務。

位于潁州區鼓樓街道前進社區的云亭小區2000年建成,有35棟樓,其中2棟有單位管理,剩余33棟2021年12月原物業公司撤場后,由社區接管。

“沒有新的物業公司愿意進駐,社區與居民開了很多次會,一棟樓一棟樓地座談。”前進社區黨委書記朱杰說,最終達成一致意見,由社區成立的集體經濟企業勞務服務公司履行物業管理責任,每戶每年收取240元,提供基礎的保潔、電工、垃圾清運等服務,“我們空房不收費,第一年交費率不到50%,目前已經達到了70%以上。收多少錢,花多少錢我們都定期在樓道里公示?!?/p>

居民眼中的"幸福增量"

“一年300元物業費,有現在這樣的環境,我真的非常知足了?!蔽姆褰值揽巧鐓^菜園巷片區居民牛賀勤在這里住了20多年,眼前的每一個變化她都親眼見證,“小區里有了固定充電樁,道路平整干凈,電瓶車放樓下也不擔心丟電瓶,住著更有安全感了。“

最讓她感動的是,今年5月份下暴雨時,網格員、物業、社區工作人員都冒雨來疏通小區下水道,住得低矮的地方還挨家挨戶去查看,"渾身淋得透濕,也沒人回去,都特別敬業"。

60多歲的馮艷華自小就在菜園巷片區長大,“以前臟亂差,電線都是蜘蛛網亂拉,現在整潔多了,環境大變樣,我們的幸福感也更強了?!?/p>

在菜園巷主干道的墻上,記者看到了小區的對比照,曾經雜物亂堆的角落,如今種上了綠植,花花綠綠的小廣告消失殆盡,取而代之的是文化墻。

云亭小區的綠色長廊內,居民正在納涼(央廣網記者 張琳琳 攝)

在云亭小區,居民方懷敏也對小區的變化豎起大拇指,“現在小區里大道小道都干凈,前幾年垃圾桶邊上有扔的西瓜皮,也不見有人來及時清理,現在的保潔員都很盡責?!?/p>

老舊小區的“破局之道”

2024年,文峰街道老舊小區物業管理工作作為省物業管理工作的亮點,被安徽省住房和城鄉建設廳納入服務提升攻堅行動典型案例,推介給各市借鑒參考。

在城市化進程中,老舊小區“失管”難題該如何破解?在安徽省住房和城鄉建設廳2024年4月印發的工作方案里,記者看到了答案?!坝衅瑓^化物業服務模式、打包購買服務模式、國有企業托底模式、第三方服務模式、業主自管模式、公益崗服務模式等幾種模式?!卑不帐∽》亢统青l建設廳房地產市場監管處相關負責人介紹,具體采用哪種模式可因地制宜。

“文峰街道采用的就是片區化物業服務模式,是以街道或社區為單位,將轄區內分散的獨棟樓、非集中連片住宅和規模較小的小區,整合成一個物業管理區域,引進物業服務企業對多個規模較小物業區域區、樓棟實施管理?!卑不帐∽》亢统青l建設廳房地產市場監管處相關負責人說道,這里的創新點在于社區物業“兩員一體”,既節省人力又壓低了物業費,切實讓居民得到實惠。

而在合肥市廬陽區,“打包購買服務模式”正在持續探索中。據悉,該模式是由當地國企與專業物業公司聯合成立的廬陽城資公司作為主體,以“市政+社區”一體化運營打破傳統服務模式。

廬陽區雙崗街道高河埂社區共8個老舊小區,涵蓋兩條街巷。老舊小區規模小、布局散,如果單獨管理,投入大、效益低。為改變這一現狀,高河埂社區聯合廬陽城資探索“市政+社區”一體化運營模式。廬陽城資入駐后,化零為整,對片區市政道路與各小區進行一體化管理,實現機械設備、工作人員共享,破解了老舊小區物業服務缺失難題,居民滿意度顯著提升。

老舊小區承載著幾代人的生活記憶。它們不僅是磚瓦構筑的居所,更是人們情感的歸宿。從“失管”到“善治”,讓歷經歲月的老社區煥發新生,不僅關乎硬件修繕,更在于治理模式的創新與溫度。

    責任編輯:李志慧

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