2016年1月，習(xí)近平總書記在重慶主持召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，明確提出“共抓大保護、不搞大開發(fā)”。長江大保護掀開嶄新的一頁。

今年，“共抓大保護”進入第十個年頭。

六五環(huán)境日前夕，2024年《安徽省生態(tài)環(huán)境狀況公報》公布，長江干流（安徽段）總體水質(zhì)為優(yōu)。2024年，安徽與江蘇、江西實施長江流域橫向生態(tài)補償機制。根據(jù)這一機制，長江干流安徽段馬鞍山市境內(nèi)烏江、三興村2個出境斷面在2024年6項補償考核水質(zhì)指標(biāo)中，有3項達到年度Ⅰ類水平。據(jù)介紹，I類標(biāo)準(zhǔn)主要適用于源頭水、國家自然保護區(qū)。

長江這樣一條人類活動頻密的繁忙黃金水道，在安徽段這樣的下游河段，為什么部分水質(zhì)指標(biāo)能達到地表水的最高等級標(biāo)準(zhǔn)？

“7+1”行動

“看！那里是‘江豚灣’，生活著‘一家子’三條江豚。”近日，航行在長江馬鞍山段，馬鞍山市漁政執(zhí)法支隊執(zhí)法艇駕駛員程偉指著一處江灣欣喜地說，“我在江邊生活了30多年，自從長江流域共抓大保護后，江水越來越清，污染物和雜質(zhì)少了，江豚多了！”

魚類的活躍，是良好水生態(tài)的最好證明。

2024年，安徽長江流域國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為93.8%，較2016年提高15.5個百分點，長江干流安徽段出境水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類優(yōu)質(zhì)水平。

對于出境斷面補償考核指標(biāo)一半達到Ⅰ類，多年從事環(huán)境經(jīng)濟研究的合肥工業(yè)大學(xué)副校長吳華清教授的評價是：“難能可貴！”

吳華清表示，Ⅰ類水和Ⅱ類水是依據(jù)“地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基本項目標(biāo)準(zhǔn)限值”劃分的，與Ⅱ類水相比，Ⅰ類水需要在溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮等12個指標(biāo)上，達到更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。I類標(biāo)準(zhǔn)主要適用于源頭水、國家自然保護區(qū)。

吳華清說，長江安徽段水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，是不斷實現(xiàn)“人民對美好生活的向往”奮斗目標(biāo)的具體體現(xiàn)。長江流域作為重要的飲用水來源地，其水質(zhì)改善，對于保障居民飲用水安全意義重大。

這背后，是一份系統(tǒng)性向好的“綠色成績單”。

長江（安徽段）土著魚類物種數(shù)已達到78種，比實施禁漁前增長47%，江豚種群數(shù)量達279頭，比實施禁漁前增長7.3%。公眾生態(tài)環(huán)境滿意度近5年連續(xù)超九成。

初夏時節(jié)，馬鞍山市薛家洼生態(tài)園內(nèi)空氣清新、蒼翠欲滴。雖不是周末，仍有市民游客結(jié)伴來此，欣賞如畫美景。

然而，多年前的薛家洼卻不是這番景象。

薛家洼地區(qū)是長江主航道由江心洲西岸轉(zhuǎn)向小黃洲東岸的轉(zhuǎn)折點。這里曾經(jīng)有非法碼頭3家，散亂污企業(yè)7家，固廢堆場1處，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場2個，生態(tài)問題非常突出。“晴天一身灰，雨天一身泥”，曾是薛家洼的真實寫照。

2018年以來，安徽省委、省政府把全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶列為生態(tài)文明建設(shè)“一號工程”。

2019年，馬鞍山市開展以薛家洼為重點區(qū)域的長江東岸綜合整治，整治區(qū)域總長23公里，總面積30平方公里。如今，“一江碧水向東流”的美景再現(xiàn)薛家洼。

薛家洼的蝶變，是安徽整治長江沿岸生態(tài)突出問題的一個縮影。

據(jù)安徽省發(fā)展改革委副主任張云介紹，安徽堅持把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，持續(xù)推進美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶禁新建、減存量、關(guān)污源、進園區(qū)、建新綠、納統(tǒng)管、強機制及生物多樣性保護“7+1”行動——

凈水。全省在線運營污水處理廠179座、處理能力1150.28萬噸/日，建成運行生活垃圾焚燒處理設(shè)施54個、處理能力4.79萬噸/日，其中2016年以來，新增城市生活污水處理能力541萬噸/日，污水處理能力幾乎翻了一番。

清污。關(guān)停化工污染企業(yè)46家、搬遷改造70家。長江干流5公里范圍內(nèi)1173家畜禽養(yǎng)殖場全部完成整改。294座生產(chǎn)經(jīng)營碼頭船舶污水垃圾接收轉(zhuǎn)運全覆蓋，完成5000多艘船舶受電設(shè)施年度改造任務(wù)，接收船舶污染物近15萬噸。

修復(fù)。清理沿江非法碼頭234座，拆除取締或整改規(guī)范岸線利用項目275個，退還水域577萬平方米，釋放岸線66.7公里。完成長江沿線10公里范圍內(nèi)112個廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，治理面積達1.4萬畝。

造林。全省累計造林760余萬畝，修復(fù)退化林350余萬畝，撫育森林2700余萬畝，沿江5市全部成功創(chuàng)建國家森林城市，在長江中下游生態(tài)帶和長三角生態(tài)屏障方面作用更加凸顯。

如今，長江沿岸很多地方成為市民游客的網(wǎng)紅打卡地，蕪湖十里江灣、銅陵濱江公園等成為沿江市民喜愛的親水岸線，“人民保護長江、長江造福人民”的良性循環(huán)得以實現(xiàn)。

跨省“對賭”

保護長江有力，一個省能獲得上億元的生態(tài)補償資金？通過一種全新的機制，設(shè)想變成了現(xiàn)實。

長江流域分布廣、岸線長，安徽正好處在承東啟西的位置。為了統(tǒng)籌好上下游地區(qū)共保生態(tài)的“一盤棋”，2024年，安徽陸續(xù)與江蘇、江西創(chuàng)新實施長江流域橫向生態(tài)補償機制，開啟“跨省水質(zhì)對賭”。

如何補償？誰補償誰？安徽省財政廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)人介紹，以考核斷面水質(zhì)為依據(jù)，水質(zhì)與資金分配掛鉤，當(dāng)水質(zhì)不達標(biāo)，上游補償下游；水質(zhì)達標(biāo)，下游補償上游。按照“誰受益誰補償、誰保護誰受償”的原則，撬動上下游“共飲一江水，共擔(dān)治理責(zé)”的協(xié)同效應(yīng)。

機制實施一年有余，流入下游江蘇省的水質(zhì)明顯改善，長江干流安徽段出境水質(zhì)已穩(wěn)定在Ⅱ類優(yōu)質(zhì)水平。2024年，烏江出境斷面氨氮年度指標(biāo)由2023年的Ⅱ類提升至Ⅰ類，長江干流2個出境考核斷面的6項補償考核指標(biāo)中，已有3個達到年度Ⅰ類水平。

截至目前，皖蘇、皖贛已實際產(chǎn)生橫向補償金額2.79億元。其中，安徽補償江西1.2億元，江西補償安徽8920萬元，江蘇補償安徽7000萬元，安徽未補償下游江蘇省。

像這樣長江大保護中的體制機制創(chuàng)新還有很多。比如，為破解“綠水青山”可抵押難題，安徽建立特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價值（VEP）收益權(quán)質(zhì)押貸款綠色金融制度體系。2023年9月，祁門祁紅茶產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)（一期）項目3.1億元貸款通過中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行審批，并投放首筆貸款1.83億元，標(biāo)志著全國首單特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價值（VEP）收益權(quán)質(zhì)押貸款項目正式落地。

“項目以祁門紅茶核心產(chǎn)區(qū)優(yōu)良的生態(tài)資產(chǎn)、生態(tài)資源權(quán)益為抵質(zhì)押，經(jīng)過確權(quán)、評估、抵質(zhì)押登記等環(huán)節(jié)，使生態(tài)價值成為抵押物，激活其金融屬性。”中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黃山市分行客戶部高級主管凌飛介紹，以VEP收益權(quán)質(zhì)押作為新型擔(dān)保方式，進行生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化，可以有效引導(dǎo)金融改革創(chuàng)新，豐富貸款擔(dān)保方式，助力節(jié)能、降碳、減排，推動區(qū)域綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，同時緩解企業(yè)擔(dān)保不足的瓶頸，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品向資產(chǎn)價值的轉(zhuǎn)換。

產(chǎn)業(yè)之變

在安徽海螺集團白馬山水泥廠煙氣洗滌塔旁，有一個“捕碳高手”：一條管道連接著兩個大大的金屬球，水泥窯煙氣去除粉塵等雜質(zhì)后，到達吸收塔內(nèi)被吸附劑吸收形成富液，再通過加熱析出95%純度的二氧化碳，最后精餾出高純度二氧化碳產(chǎn)品，從而完成碳捕捉，控制碳排放。

水泥是重要的建筑材料，但在生產(chǎn)水泥過程中，會排放大量二氧化碳。眼下，減少碳排放，加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，已成為水泥行業(yè)的共識。

如今，位于蕪湖市的安徽海螺集團建成了萬噸級以上水泥窯煙氣二氧化碳捕集純化環(huán)保示范項目，成功捕獲工業(yè)廢氣二氧化碳并變廢為寶，每年可回收二氧化碳5萬噸。

回收的二氧化碳做什么用呢？據(jù)介紹，這些二氧化碳可廣泛應(yīng)用于焊接、食品保鮮、干冰生產(chǎn)、激光、醫(yī)藥等領(lǐng)域，真正實現(xiàn)了碳的“變廢為寶”，不僅為城市工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)提供了新思路，也開辟了一條利用企業(yè)副產(chǎn)品的新路徑，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益“雙贏”。

正在綠色轉(zhuǎn)型的沿江傳統(tǒng)大型工業(yè)企業(yè)，成為打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江經(jīng)濟帶的先行者。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，安徽因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新路徑。堅持存量調(diào)整，在長江大保護中關(guān)停了近2萬家“散亂污”企業(yè)，淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能1100多萬噸、水泥產(chǎn)能380多萬噸等，推動全省單位工業(yè)增加值能耗下降近30%，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出了更多空間。

另一方面，推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向沿江地區(qū)布局，初步形成以合肥為核心，以蚌埠、滁州、蕪湖、銅陵、池州為發(fā)展弧的“一核一弧”集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，集聚企業(yè)400余家。

如今，安徽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)從“二三一”到“三二一”的重要轉(zhuǎn)變，一、二、三產(chǎn)所占比例優(yōu)化為7.0∶38.7∶54.3。現(xiàn)在的安徽長江流域，已匯聚了全省70%的新興產(chǎn)業(yè)基地、80%的高新技術(shù)企業(yè)、90%的上市公司，成為安徽發(fā)展水平最高、創(chuàng)新活力最強、增長潛力最大的地區(qū)。

（本報記者 王弘毅 朱卓）