智慧社區(qū)是充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)手段，整合社區(qū)各類服務(wù)資源，打造基于信息化、智能化管理與服務(wù)的社區(qū)治理新形態(tài)。我省自2017年開始智慧社區(qū)建設(shè)探索，先后印發(fā)《安徽省智慧社區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案》《智慧社區(qū)建設(shè)指南》，開展五批智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，不僅為探索出適合安徽省情的智慧社區(qū)建設(shè)路徑積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，而且方便了百姓生活，提升了社區(qū)治理水平。

“現(xiàn)在小區(qū)有需要報(bào)修的事項(xiàng)，我們可以在線上反饋，還能實(shí)時(shí)查看處理進(jìn)度”

——多場(chǎng)景應(yīng)用，居民廣受益

“現(xiàn)在小區(qū)有需要報(bào)修的事項(xiàng)，我們可以在線上反饋，還能實(shí)時(shí)查看處理進(jìn)度，很方便！”7月2日，銅陵市天井湖社區(qū)居民王蘭說。前不久，她發(fā)現(xiàn)小區(qū)一個(gè)健身器材損壞，馬上拍照上傳到“We社區(qū)”微信小程序，很快就有專人處理，幾天后，健身器材即維修完成。

社區(qū)作為社會(huì)治理的最小單元格，是城市數(shù)字化發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。“‘We社區(qū)’基層治理平臺(tái)打通了社區(qū)治理信息數(shù)據(jù)，整合居民生活服務(wù)、商業(yè)服務(wù)與政府治理服務(wù)，讓居民感受到不出門就能辦事的便利。”天井湖社區(qū)黨委書記沈睿超說。

2021年11月，銅陵市民政局與相關(guān)企業(yè)共同打造“We社區(qū)”基層治理平臺(tái)，設(shè)有We資源、We網(wǎng)格、We協(xié)商、We服務(wù)、We平安等5個(gè)板塊內(nèi)容。相關(guān)企業(yè)則在大數(shù)據(jù)、AI、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)方面提供支持，基于微信的信息連接能力及其與政務(wù)部門賬號(hào)互通的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)居民和政府相關(guān)部門高效連接。截至目前，“We智慧應(yīng)用”已覆蓋該市85個(gè)社區(qū)、363個(gè)村。

同樣的便利也帶給了合肥市廬陽(yáng)區(qū)逍遙津街道居民。“有了線上平臺(tái)，居民可以通過微信公眾號(hào)留言反映問題、尋求幫助，我們收到后會(huì)即刻解決。”該街道縣橋社區(qū)黨委書記趙詩(shī)美說。居民留言“出題”后，社區(qū)便開啟自主“搶單”模式：由“便民服務(wù)庫(kù)”的黨群志愿者根據(jù)“出題”需求信息，結(jié)合自身能力及時(shí)間安排自主決定是否“搶單”，并在決定“搶單”后向社區(qū)黨組織反饋。部分無法通過“搶單”處理的問題，由社區(qū)黨組織進(jìn)行兜底分類處理，根據(jù)事項(xiàng)類別、解決難易程度，精準(zhǔn)派單給“便民服務(wù)庫(kù)”志愿者或社區(qū)專業(yè)人員。

“有了監(jiān)控設(shè)備，再也不擔(dān)心高空拋物了！”6月28日，合肥市蜀山區(qū)五里墩街道清溪路社區(qū)芳香家園小區(qū)居民王方麗告訴記者。

芳香家園小區(qū)是回遷小區(qū)，租戶較多，人員和車輛構(gòu)成較復(fù)雜，安全管理存在不足。去年以來，清溪路社區(qū)以智慧小區(qū)綜合信息服務(wù)平臺(tái)為支撐，提升芳香家園小區(qū)智慧化服務(wù)管理水平，構(gòu)建了居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，加裝20套高空拋物監(jiān)控、14套樓頂安防監(jiān)控、14套消防水系統(tǒng)壓力檢測(cè)裝置、消防火災(zāi)報(bào)警主機(jī)監(jiān)測(cè)裝置等物聯(lián)感知設(shè)備，實(shí)現(xiàn)人與物、物與物信息交互和無縫鏈接，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)小區(qū)實(shí)時(shí)控制、精確管理和科學(xué)決策。

合肥市通過集成皖事通、合肥通等應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)群眾居家辦理醫(yī)保繳費(fèi)、生育登記、高齡津貼、社區(qū)議事等綜合事項(xiàng)。同時(shí)，加強(qiáng)小區(qū)出入便捷與老人關(guān)懷服務(wù)，不少小區(qū)增設(shè)智能門磁、智能貓眼、高空拋物監(jiān)控、智慧路燈桿等應(yīng)用場(chǎng)景，讓居民時(shí)刻感受“智慧社區(qū)”的生活便利。

“社區(qū)逐步搭建起相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了一次采集、多方使用”

——多數(shù)據(jù)整合，治理提效能

智慧社區(qū)的基礎(chǔ)是萬物互聯(lián)、信息集成，必須要通過數(shù)據(jù)信息的集成共享，打破原有的信息孤島、各自為政的問題，加強(qiáng)各部門、組織間的協(xié)同，全面感知、監(jiān)測(cè)、分析、整合社區(qū)資源，對(duì)各種需求做出迅速、靈活、準(zhǔn)確反應(yīng)，減輕基層負(fù)擔(dān)，提升治理效率。

2020年初，逍遙津街道黨工委啟動(dòng)黨群“解憂速遞”工程，通過數(shù)字化提升社區(qū)服務(wù)運(yùn)行效能，高效完成不同系統(tǒng)間的事件在線聯(lián)動(dòng)處置，線上線下聯(lián)合，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域。

“遇到不能解決的問題，可以通過平臺(tái)線上溝通，結(jié)合社區(qū)各類資源為居民服務(wù)。”逍遙津街道縣橋社區(qū)志愿者許蘭婷說。一次，有居民咨詢法律問題，許蘭婷難以解答，就在平臺(tái)上求助，平臺(tái)將這一問題分派給法律援助中心，中心再委派給律師，順利解決了居民疑惑。自“解憂速遞”工程啟動(dòng)以來，收到群眾訴求208個(gè)，解決需求事項(xiàng)195件，志愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng)260人次。

只有數(shù)據(jù)多跑路，群眾才能少跑腿。合肥市從社區(qū)居民實(shí)際需求出發(fā)，整合社區(qū)公共服務(wù)和政務(wù)服務(wù)資源打造社區(qū)專題數(shù)據(jù)庫(kù)，讓“數(shù)據(jù)”下沉社區(qū)、發(fā)揮價(jià)值。按用戶、數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)三個(gè)融合的思路，通過對(duì)接市大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)共接入13家單位89大類4.1億條數(shù)據(jù)，完成24套各委辦局系統(tǒng)對(duì)接融合。圍繞社區(qū)基層治理，合肥市建立智慧網(wǎng)格、智能走訪、協(xié)同共治、智慧調(diào)度為一體的工作格局。目前，全市城區(qū)8424個(gè)網(wǎng)格已更新掛圖入庫(kù)；通過調(diào)度中樞匯聚調(diào)度事件22.3萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“小事不出社區(qū)、大事不出街道”。

“智慧社區(qū)”建設(shè)極大改進(jìn)社區(qū)工作模式。顧芳芳是蚌埠市龍子湖區(qū)解放街道建新社區(qū)網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)管理聯(lián)系3個(gè)小區(qū)近600戶居民，每天都要入戶了解人員流動(dòng)情況，并更新相關(guān)信息。“以前入戶采集信息，必須帶一個(gè)筆記本，記下信息記錄后，再錄入系統(tǒng)。因?yàn)樯婕暗木用瘛⑹马?xiàng)較多，要查閱、核實(shí)各種材料，既繁瑣又耗時(shí)。”顧芳芳告訴記者。

后來，建新社區(qū)推進(jìn)“智慧社區(qū)”試點(diǎn)，升級(jí)轄區(qū)軟硬件系統(tǒng)，社區(qū)工作效率大幅提升。“現(xiàn)在用智能手機(jī)隨時(shí)隨地就能完成信息采集、審核、錄入等工作。如果發(fā)現(xiàn)其他問題，還可隨時(shí)上報(bào)說明、傳送圖片、標(biāo)記位置，工作效率起碼提高10倍。”顧芳芳說。

“通過網(wǎng)格員上門采集、物聯(lián)網(wǎng)感知采集、互聯(lián)網(wǎng)采集、視頻采集等手段，‘智慧社區(qū)’平臺(tái)整合了所有社區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)，逐步搭建起相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了一次采集、多方使用，切實(shí)提高了社區(qū)管理和服務(wù)效率。”解放街道社區(qū)服務(wù)中心主任李莉說，“智慧社區(qū)”系統(tǒng)上線之后，街道服務(wù)中心常駐辦事人員縮減到2名，釋放出的人員力量得以深入一線開展工作，有助強(qiáng)化社區(qū)治理。此外，社區(qū)還將智能系統(tǒng)應(yīng)用于社區(qū)黨建、志愿活動(dòng)、物業(yè)服務(wù)中，便利了社區(qū)、志愿者、物業(yè)開展理論宣講、道德講堂、節(jié)日慰問、上門維修等服務(wù)。

據(jù)蚌埠市民政局相關(guān)人員介紹，截至目前，該市已建成省級(jí)智慧社區(qū)試點(diǎn)4個(gè)，憑借智能綜合服務(wù)平臺(tái)，各試點(diǎn)社區(qū)均實(shí)現(xiàn)了公共設(shè)備監(jiān)控、小區(qū)門禁管理、電子巡更、智能消防監(jiān)測(cè)、智慧車棚、智慧養(yǎng)老等多項(xiàng)功能，社區(qū)治理能力大幅增強(qiáng)。

“小區(qū)對(duì)多種進(jìn)門手段應(yīng)相互配合與補(bǔ)充，避免因技術(shù)原因影響居民生活”

——多層次優(yōu)化，解憂更便民

7月4日，記者在合肥一小區(qū)門口看到這樣一個(gè)場(chǎng)景：小區(qū)居民丁小潔像往常一樣，站在小區(qū)門禁人臉識(shí)別系統(tǒng)前“刷臉”進(jìn)入，沒想到此前反應(yīng)速度很快的系統(tǒng)，這回卻連續(xù)3次認(rèn)證失敗。經(jīng)物業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)并分析，丁小潔被“禁入”的原因居然是當(dāng)天剪了頭發(fā)，換了發(fā)型，人臉識(shí)別“對(duì)不上”，這讓她莫名其妙：“人臉識(shí)別技術(shù)不是非常智能嗎，怎么遇到一點(diǎn)小變化就卡殼了？難道每次換造型，還要去系統(tǒng)里重新錄入一遍？”

“居民因美容美發(fā)、生病等原因造成面貌與錄入時(shí)有出入，影響系統(tǒng)識(shí)別，可利用手機(jī)App更新個(gè)人信息或前往物業(yè)部門補(bǔ)拍照片。據(jù)我所知，有些小區(qū)系統(tǒng)規(guī)定，如果超過15天沒有門禁人臉信息，居民原信息自動(dòng)作廢，也需要補(bǔ)錄。 ”一名社區(qū)工作人員坦言，人臉識(shí)別技術(shù)實(shí)際應(yīng)用時(shí)間不長(zhǎng)，穩(wěn)定性有待提高。有社區(qū)干部建議，小區(qū)人臉識(shí)別系統(tǒng)應(yīng)及時(shí)技術(shù)升級(jí)，提高識(shí)別率，進(jìn)一步方便居民。

隨著人臉識(shí)別技術(shù)在小區(qū)落地，一些居民擔(dān)心個(gè)人信息泄露。根據(jù)小區(qū)智慧建設(shè)通知，最近，合肥市民祝先生在某微信公眾號(hào)里自行錄入包括身份信息、戶主關(guān)系、手機(jī)號(hào)、車牌號(hào)、人臉照片等在內(nèi)的個(gè)人信息，而該公眾號(hào)注冊(cè)主體是某科技公司。“個(gè)人重要信息錄入企業(yè)開設(shè)的微信公眾號(hào)，一旦泄露被盜用，后果可想而知。”祝先生說。

記者在采訪中了解到，合肥市不少采用人臉識(shí)別門禁的小區(qū)，其系統(tǒng)均與公安部門聯(lián)網(wǎng)，且小區(qū)不留存居民數(shù)據(jù)信息，警方也無法任意截留、調(diào)取和下載相關(guān)數(shù)據(jù)信息。“參與小區(qū)人臉識(shí)別系統(tǒng)建設(shè)的企業(yè)，已經(jīng)過相關(guān)部門正規(guī)、嚴(yán)格招投標(biāo)流程，且須與小區(qū)物業(yè)簽署數(shù)據(jù)安全承諾書，以杜絕居民生物信息被盜用。”合肥市公安局五里墩派出所副所長(zhǎng)司權(quán)告訴記者，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，住宅小區(qū)安防設(shè)施前端設(shè)備采集獲取的數(shù)據(jù)一律不得作為商業(yè)用途，車牌、門禁記錄等物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)必須統(tǒng)一實(shí)時(shí)推送公安機(jī)關(guān)并共享至市數(shù)據(jù)中心。

業(yè)內(nèi)人士表示，除了特定部門執(zhí)法活動(dòng)，任何機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人都無權(quán)通過人臉識(shí)別調(diào)查和追蹤個(gè)人的私人生活。像小區(qū)等一般場(chǎng)所，刷門禁卡、二維碼等就能起到安全防護(hù)效果，并不需要獲取公眾具有唯一性的指紋、人臉等個(gè)人生物信息。

一些小區(qū)在智慧社區(qū)建設(shè)中盲目推廣人臉識(shí)別技術(shù)，棄用其他門禁方式，被居民和業(yè)內(nèi)人士詬病。有居民表示，人臉識(shí)別固然是方便、高效的新技術(shù)，但不能把“寶”都押在上面，否則如果系統(tǒng)出現(xiàn)故障，進(jìn)出小區(qū)便會(huì)受阻。“現(xiàn)階段小區(qū)對(duì)多種進(jìn)門手段，應(yīng)相互配合與補(bǔ)充，避免因技術(shù)原因影響居民生活。”曾參與合肥市多個(gè)小區(qū)智慧社區(qū)工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的一家科技企業(yè)負(fù)責(zé)人趙國(guó)偉認(rèn)為，除人臉識(shí)別門禁外，小區(qū)可同時(shí)提供防復(fù)制門禁卡、身份證、指紋、手機(jī)App等多種進(jìn)門方式，方便居民。

同時(shí)，在智慧社區(qū)建設(shè)過程中，不能忽視不太“玩得轉(zhuǎn)”新技術(shù)的老年人。工作人員入戶安裝異常狀態(tài)報(bào)警裝置時(shí)，有的老年居民不理解、不配合；有些老年人不會(huì)下載和使用相關(guān)手機(jī)App，甚至沒有智能手機(jī)......不少老年人對(duì)新技術(shù)應(yīng)用知之甚少，甚至因此產(chǎn)生排斥心理，相關(guān)部門需要及時(shí)跟進(jìn)，細(xì)致做工作。

組織轄區(qū)老年居民進(jìn)行智慧社區(qū)相關(guān)知識(shí)講解和使用技巧培訓(xùn)，社區(qū)工作人員和志愿者手把手教老人操作智能手機(jī)，動(dòng)員子女打消老人對(duì)新技術(shù)新設(shè)備的顧慮......如今，不少社區(qū)正拿出切實(shí)可行的辦法，盡力消除部分老年居民的“數(shù)字鴻溝”。