本網訊(記者 朱茜)記者8月20日從省政府新聞辦召開的新聞發布會上獲悉,全省持續深化“綜合查一次”改革,以行政執法監管數字化轉型為牽引,堅持執法為民、高效規范、數字賦能、整體協同,最大限度減少入企次數、提升檢查質效,切實讓經營主體可感可及,進一步規范涉企行政檢查。
今年以來,省委、省政府高度重視“綜合查一次”改革工作,將其作為全面深化法治領域改革的重點任務,列入2025年省委常委會工作要點和省政府重點工作。近期,省政府辦公廳印發《關于全面提升“綜合查一次”改革質效的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),為全省“綜合查一次”改革的延續和深化提供有力制度保障。
《實施意見》主要從“誰能查”“查什么”“怎么查”三個維度,為涉企行政檢查“立規矩”。在“誰能查”方面,采取清單化管理、動態化調整的方式,依法向社會公布聯合檢查主體資格、檢查依據、實施范圍等內容,做到“清單之外無檢查”。在“查什么”方面,全面梳理涉企行政檢查事項,以監管對象為聯結點,按照“能合盡合、應減盡減”原則,統籌確定聯合檢查事項,整合歸并部門內、部門間及層級間的檢查計劃,協商完善邊界模糊、執行彈性大的檢查標準,確保進一次門、查多項事、一次到位。在“怎么查”方面,以行政執法監管數字化轉型為支撐,按照“一部門牽頭,多部門配合”的模式,全面推行掃碼入企,積極推廣無感檢查,以及多部門“一表通查”、簡單事項“委托查”等舉措,最大程度減輕經營主體迎檢負擔。
《實施意見》立足經營主體,充分運用工業互聯網思維對政府執法監管行為進行流程再造,推動實現統籌嚴格與規范、統籌監管與服務、統籌減負與增效的“三個統籌”。
把不必要的檢查事項壓減掉、把不合理的檢查頻次降下來,為經營主體創造寬松的發展環境;對于群眾關切的食品藥品、安全生產、生態環保等領域,特別是群眾投訴舉報或有關部門轉辦交辦的問題,嚴格查處,做到既不缺位也不越位。
積極推行包容審慎監管新模式,通過“風險+信用”監管、“指導+服務”執法、“教育+培訓”管理等舉措,將服務貫穿于行政執法事前、事中、事后全過程各環節,用“無感監管”為經營主體提供更多的“有感服務”。
綜合用好用活政策法規、資源配置、信息技術等執法監管“工具箱”,將原本由企業承擔的“多次迎檢”隱性成本,轉化為政府內部的流程優化成本,既為基層執法單位減輕監管負擔,又為經營主體提供集成式的“增值服務”,真正實現“管住風險、無事不擾”。
近年來,我省各地積極探索“綜合查一次”改革,創新監管方式,優化檢查協同,聯合執法檢查取得積極成效。據了解,預計到2025年底,在全省全面推行“綜合查一次”制度,推廣應用行政檢查管理系統,規范實行“掃碼入企、亮碼檢查”,有效治理多頭檢查、重復檢查、低效檢查等問題,基本形成規范有序、運行高效的行政檢查體系;到2026年底,力爭行政檢查事項整合率達到70%、計劃內聯合檢查實施率達到 80%、經營主體滿意度超90%;到2027年底,形成成熟完善的“綜合查一次”制度體系,經營主體法治獲得感和滿意度保持高位,法治化營商環境更加優化。
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