阜陽市地處皖北平原，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市、江淮百億糧倉，以不到全國(guó)0.5%的耕地生產(chǎn)出全國(guó)1%的糧食，常年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在100億斤以上，占安徽省的六分之一。近些年，阜陽市堅(jiān)持“以種促禁”“以用促禁”，在農(nóng)作物年播種面積超千萬畝、秸稈年產(chǎn)量逾800萬噸的背景下，秸稈焚燒管控成效顯著，秸稈綜合利用率穩(wěn)定保持在95%以上。

一、緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)落細(xì)工作舉措

嚴(yán)格落實(shí)定機(jī)械、定田塊、定方案、定人員、定責(zé)任的“五定”原則，堅(jiān)持系統(tǒng)性整體性治理，全面提升秸稈禁燒管控力度。通過抓好收割環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌調(diào)配聯(lián)合收割機(jī)、拖拉機(jī)等配套農(nóng)機(jī)11萬余臺(tái)（套），嚴(yán)格執(zhí)行控茬高度不超過10厘米的標(biāo)準(zhǔn)，晝夜搶翻地塊，從源頭控制秸稈殘留；抓好清運(yùn)環(huán)節(jié)，按照離田、離路、離河、離林和集中堆放處置的“四離一集中”要求，組織開展村邊、田邊、路邊、溝邊、林邊“五邊”秸稈專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)提高秸稈離田率，全過程強(qiáng)化秸稈清理；抓好收儲(chǔ)環(huán)節(jié)，合理規(guī)劃布局秸稈收儲(chǔ)站點(diǎn)，組建310支專業(yè)收儲(chǔ)隊(duì)伍，鎮(zhèn)、村兩級(jí)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化秸稈收儲(chǔ)中心173個(gè)、臨時(shí)收儲(chǔ)點(diǎn)1700多個(gè)，從根本上解決秸稈收集問題。同時(shí)，在秸稈完成離田后及時(shí)組織鎮(zhèn)村干部、農(nóng)技人員深入基層做好搶種保豐收宣傳，緊抓時(shí)機(jī)，搶收搶種，實(shí)現(xiàn)“以種促禁”的目標(biāo)。

二、促進(jìn)資源綜合利用，提升資源轉(zhuǎn)化效能

以提高秸稈綜合利用率為目標(biāo)，全面提升秸稈綜合利用水平。圍繞秸稈肥料化利用（高溫堆肥、商品化有機(jī)肥生產(chǎn)等）、基料化利用（食用菌基質(zhì)）、飼料化利用（黃貯、揉絲加工等）、原料化利用（人造材料、清潔制漿等）、能源化利用（秸稈電廠、固化燃料、秸稈沼氣等），加快發(fā)展秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)秸稈資源高效轉(zhuǎn)化；引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極參與秸稈綜合利用事業(yè)，充分挖掘秸稈產(chǎn)業(yè)價(jià)值，2021—2024年，全市累計(jì)獲得中央財(cái)政補(bǔ)助資金9665萬元，為企業(yè)兌現(xiàn)秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.78億元；積極推進(jìn)安徽省秸博會(huì)簽約項(xiàng)目落地，成功簽約太和生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“雙碳”數(shù)智平臺(tái)等13個(gè)項(xiàng)目，簽約金額16.84億元。預(yù)計(jì)到2025年底，全市秸稈綜合利用率穩(wěn)定在96%以上，秸稈產(chǎn)業(yè)化利用量占比提高到60%以上，實(shí)現(xiàn)“以用促禁”的目標(biāo)。

三、強(qiáng)化立體管控，確保應(yīng)急處置到位

堅(jiān)持人防與技防相結(jié)合，綜合運(yùn)用科技賦能、聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)急處置等多項(xiàng)舉措，打造全方位、多層次的立體化監(jiān)控體系，確保秸稈禁燒工作精準(zhǔn)高效落實(shí)。

啟用鐵塔視頻監(jiān)控點(diǎn)1503處，對(duì)農(nóng)田、高速公路及高鐵沿線等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行全面覆蓋，實(shí)現(xiàn)“衛(wèi)星遙感+鐵塔監(jiān)控+人工巡查”三位一體的“空天地”全方位監(jiān)管體系，全面提升禁燒監(jiān)管效能，有效減輕基層壓力；與河南周口市相鄰地區(qū)簽訂環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)議，建立“信息共享、聯(lián)合巡查、同步處置”跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一處發(fā)現(xiàn)、多方響應(yīng)”，有效解決了跨區(qū)域秸稈焚燒問題；制定完善秸稈禁燒應(yīng)急預(yù)案，分別組建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)應(yīng)急處置隊(duì)伍16支、167支、3938支，配備充足的滅火器材和交通工具，協(xié)同消防部門聯(lián)動(dòng)預(yù)防，全面提升應(yīng)急處置能力。

（楊旭 鄧永剛 ）