8月3日至4日，安徽省體育局、安徽省教育廳主辦的2023年安徽省青少年空手道錦標(biāo)賽暨U系列比賽在淮南市舉行。 陳 彬 攝

日前，2023長(zhǎng)三角綠水青山運(yùn)動(dòng)會(huì)之新安江·龍舟公開(kāi)賽在黃山市屯溪區(qū)舉行。 潘禎祥 攝

近日，安慶市岳西縣2023年籃球聯(lián)賽在天悅灣體育館舉行。 王先國(guó) 攝

近日，合肥市廬陽(yáng)區(qū)2023年全民健身周主題活動(dòng)在古逍遙津文化廣場(chǎng)舉行。 趙 明 攝

暑假期間，孩子們?cè)谫裰菔忻沙强h全民健身中心訓(xùn)練足球。 胡衛(wèi)國(guó) 攝

群眾在亳州市譙城區(qū)渦河兩側(cè)景觀帶健康步道上晨跑健身。程偉如 攝

8月6日，自行車運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者在蕪湖市繁昌區(qū)峨山鎮(zhèn)東島村“四好農(nóng)村路”上騎行。 肖本祥 攝

新修訂的《中華人民共和國(guó)體育法》（以下簡(jiǎn)稱《體育法》）自2023年1月1日起施行。這是該法自1995年頒布實(shí)施后，時(shí)隔27年進(jìn)行的第一次全面系統(tǒng)的修訂。《體育法》從法律層面解決了體育領(lǐng)域重大的基礎(chǔ)性、整體性問(wèn)題，對(duì)下一步深化改革、實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)搭建“四梁八柱”，作出了框架性的制度安排。

我省認(rèn)真貫徹實(shí)施《體育法》，全面實(shí)施省委、省政府《體育強(qiáng)省建設(shè)方案》，主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化和體育組織發(fā)展，奮力推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階，為體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)和現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

推動(dòng)落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略

《體育法》：國(guó)家實(shí)施全民健身戰(zhàn)略，構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系，鼓勵(lì)和支持公民參加健身活動(dòng)，促進(jìn)全民健身與全民健康深度融合。

【解讀】新修訂的《體育法》將原本第二章“社會(huì)體育”章名修改為“全民健身”，明確國(guó)家實(shí)施全民健身戰(zhàn)略，突出全民健身在體育事業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用。同時(shí)，增加“國(guó)家建立全民健身工作協(xié)調(diào)機(jī)制”的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)全民健身工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并確立了社會(huì)體育指導(dǎo)員制度、縣級(jí)以上人民政府實(shí)施全民健身計(jì)劃情況評(píng)估并向社會(huì)公布制度。

【安徽實(shí)踐】頒布《安徽省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》，制定《快樂(lè)健身行動(dòng)方案》等規(guī)定。以快樂(lè)健身行動(dòng)為抓手，聚焦“小區(qū)內(nèi)、小區(qū)外、城市中、有氛圍”四個(gè)方面，大力實(shí)施全民健身設(shè)施補(bǔ)短板五年行動(dòng)計(jì)劃。“十四五”期間，新建或改擴(kuò)建體育公園、全民健身中心、公共體育場(chǎng)館等場(chǎng)地設(shè)施100個(gè)以上。今年，全面完成全省居住小區(qū)和行政村現(xiàn)有健身設(shè)施的維修、改造和提升，以及未配建小區(qū)的配建工作，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民身邊健身設(shè)施全覆蓋。到2025年，新建全民健身步道3000公里，實(shí)現(xiàn)城市功能、體育元素、文化旅游等公共空間連點(diǎn)成線、互聯(lián)互通，基本形成“城鄉(xiāng)有統(tǒng)籌、健身有地方、運(yùn)動(dòng)有技能、活動(dòng)有氛圍”的全民健身新格局。實(shí)現(xiàn)人均體育場(chǎng)地面積2.6平方米以上，全省每萬(wàn)人擁有足球場(chǎng)地達(dá)到1.1塊的建設(shè)目標(biāo)。

優(yōu)先發(fā)展青少年和學(xué)校體育

《體育法》：學(xué)校可以設(shè)立體育教練員崗位。學(xué)校優(yōu)先聘用符合相關(guān)條件的優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員從事學(xué)校體育教學(xué)、訓(xùn)練活動(dòng)。

【解讀】新修訂的《體育法》將原本第三章“學(xué)校體育”章名修改為“青少年和學(xué)校體育”，將青少年和學(xué)校體育置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，要求學(xué)校應(yīng)當(dāng)配足合格的體育老師，設(shè)立體育教練員崗位。

【安徽實(shí)踐】印發(fā)《安徽省關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于切實(shí)做好從我省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)退役運(yùn)動(dòng)員中選拔學(xué)校體育教師和體育教練員有關(guān)工作的通知》等文件，明確學(xué)校體育工作根據(jù)需要，在編制內(nèi)新設(shè)置體育教練員崗位，專職從事學(xué)校體育教育訓(xùn)練工作，納入專業(yè)技術(shù)崗位序列管理。截至目前，已舉辦2期退役運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)型學(xué)校體育教師和體育教練員培訓(xùn)班，100余名退役運(yùn)動(dòng)員通過(guò)理論學(xué)習(xí)、專業(yè)技能學(xué)習(xí)、跟崗實(shí)習(xí)等，顯著提升了綜合能力素質(zhì)。同時(shí)組織全省大中小學(xué)校面向我省退役運(yùn)動(dòng)員，專項(xiàng)公開(kāi)招聘體育教師和體育教練員，2022年征集大中小學(xué)體育教師和體育教練員崗位50個(gè)、入職42人，2023年已征集大中小學(xué)體育教師和體育教練員崗位82個(gè)，不斷充實(shí)優(yōu)化我省學(xué)校體育專業(yè)師資隊(duì)伍，拓寬我省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)退役運(yùn)動(dòng)員職業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展通道。

夯實(shí)競(jìng)技體育后備人才基礎(chǔ)

《體育法》：國(guó)家加強(qiáng)體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校和體育傳統(tǒng)特色學(xué)校建設(shè)，鼓勵(lì)、支持開(kāi)展業(yè)余體育訓(xùn)練，培養(yǎng)優(yōu)秀的競(jìng)技體育后備人才。

【解讀】新修訂的《體育法》從體育競(jìng)賽管理、運(yùn)動(dòng)員權(quán)利保護(hù)、職業(yè)體育規(guī)范與促進(jìn)等方面修改完善了競(jìng)技體育條款。對(duì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員在就業(yè)和升學(xué)方面給予優(yōu)待；加強(qiáng)對(duì)退役運(yùn)動(dòng)員的職業(yè)技能培訓(xùn)和社會(huì)保障，為退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。

【安徽實(shí)踐】2022年面向社會(huì)發(fā)布公開(kāi)選拔試訓(xùn)運(yùn)動(dòng)員公告，公開(kāi)選拔了270人為安徽省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)試訓(xùn)運(yùn)動(dòng)員，進(jìn)一步加強(qiáng)全省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)我省競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展。制定印發(fā)《安徽省市縣體校改革發(fā)展實(shí)施方案》，著力構(gòu)建青少年健康促進(jìn)、青少年體育訓(xùn)練、青少年體育競(jìng)賽“三大體系”，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，豐富青少年的體育活動(dòng)，推進(jìn)市縣體校建設(shè)與改革，推動(dòng)各級(jí)體校成為培養(yǎng)競(jìng)技體育后備人才的主訓(xùn)陣地。2023年，亳州利辛縣體校、阜陽(yáng)市臨泉縣體校、馬鞍山含山縣體校（2個(gè)傳統(tǒng)體校）、宣城市績(jī)溪縣體校等5個(gè)單位建設(shè)了新型體校。截至目前，我省共有19所市級(jí)體校、縣級(jí)體校63所（含新型體校18所），全省體校（含新型體校）覆蓋率已達(dá)70%以上。同時(shí)，推動(dòng)體育部門賽事體系與教育部門賽事體系深度融合，整合學(xué)校比賽、U系列比賽等各級(jí)各類青少年體育賽事，共同研究制定賽事計(jì)劃，建立并逐步實(shí)施分學(xué)段（小學(xué)、初中、高中、大學(xué)）、跨區(qū)域（校、縣、市、省）的四段四級(jí)青少年體育賽事體系。

促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

《體育法》：國(guó)家支持和規(guī)范發(fā)展體育用品制造、體育服務(wù)等體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育與健康、文化、旅游、養(yǎng)老、科技等融合發(fā)展。

【解讀】新修訂的《體育法》明確了國(guó)家發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的基本立場(chǎng)和具體措施，增加“體育產(chǎn)業(yè)”專章，具體規(guī)定了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工作協(xié)調(diào)機(jī)制、體育產(chǎn)業(yè)范圍，支持體育用品制造業(yè)、體育服務(wù)業(yè)和職業(yè)體育發(fā)展。

【安徽實(shí)踐】建立全省體育系統(tǒng)“雙招雙引”工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行體育投資定期調(diào)度制度，推動(dòng)落實(shí)各市縣招引一批體育裝備制造、競(jìng)賽表演、健身休閑等領(lǐng)域頭部企業(yè)。制定印發(fā)《安徽省體育重大項(xiàng)目“雙百”工作方案》，分解體育領(lǐng)域投資工作任務(wù)。去年，全省體育領(lǐng)域項(xiàng)目投資和體育彩票銷售均首次實(shí)現(xiàn)突破100億元。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和居民消費(fèi)升級(jí)需求，推動(dòng)健身休閑、競(jìng)賽表演、體育培訓(xùn)、體育旅游等生活性體育服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。支持合肥市、黃山市創(chuàng)建國(guó)家體育消費(fèi)示范城市，推動(dòng)我省體育消費(fèi)機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。截至目前，全省擁有國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地13個(gè)、省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地（單位、項(xiàng)目）33個(gè)。2023年上半年，舉辦長(zhǎng)三角綠水青山運(yùn)動(dòng)會(huì)、“皖美山水”騎行賽等體育賽事2150場(chǎng)，參與賽事活動(dòng)達(dá)433.23萬(wàn)人次。其中，長(zhǎng)三角汽車（房車）集結(jié)賽合肥站活動(dòng)暨長(zhǎng)三角運(yùn)動(dòng)休閑體驗(yàn)季活動(dòng)成功舉辦，賽事設(shè)“展、賽、游、娛、購(gòu)”五大板塊，直接帶動(dòng)消費(fèi)超過(guò)300萬(wàn)元。

弘揚(yáng)中華體育精神

《體育法》：為了促進(jìn)體育事業(yè)，弘揚(yáng)中華體育精神，培育中華體育文化，發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，根據(jù)憲法，制定本法。

【解讀】新修訂的《體育法》在總則中明確“弘揚(yáng)中華體育精神”，在第四章“競(jìng)技體育”中明確“體育賽事實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)的原則”，在新增第五章“反興奮劑”專章中提出“國(guó)家提倡健康文明、公平競(jìng)爭(zhēng)的體育運(yùn)動(dòng)”等。

【安徽實(shí)踐】圍繞弘揚(yáng)主旋律，推動(dòng)體育文化高質(zhì)量發(fā)展，不斷擴(kuò)大體育文化影響力，突出精神傳承、宣傳展示、體育交流，用體育精神凝聚奮進(jìn)力量，擴(kuò)大安徽體育朋友圈。精心組織體育文化優(yōu)秀項(xiàng)目、體育旅游精品項(xiàng)目參加中國(guó)體育文化博覽會(huì)、中國(guó)體育旅游博覽會(huì)。抓住“國(guó)際博物館日”“六一兒童節(jié)”“全民健身日”等重要節(jié)日節(jié)點(diǎn)，積極開(kāi)展體育文化體驗(yàn)、體育文化研學(xué)、體育科普體驗(yàn)等特色活動(dòng)，傳播健身知識(shí)、弘揚(yáng)體育文化。安徽省體育博物館成功入選首批國(guó)家體育科普基地，全省27個(gè)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，其中華佗五禽戲、民間雜技馬戲、晰揚(yáng)掌入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。蕪湖馬燈、全椒縣“正月十六走太平”、桐城市福塘三合龍舟會(huì)、徽州板凳龍、奎湖龍舟節(jié)、《淮南子》養(yǎng)生操、當(dāng)涂縣龍舟錦標(biāo)賽、軒轅車會(huì)等8個(gè)項(xiàng)目先后入選“中華體育文化優(yōu)秀項(xiàng)目”。

發(fā)揮體育組織力量激發(fā)活力

《體育法》：國(guó)家鼓勵(lì)、支持體育組織依照法律法規(guī)和章程開(kāi)展體育活動(dòng)，推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展。

【解讀】新修訂的《體育法》將“體育社會(huì)團(tuán)體”修改為“體育組織”，規(guī)定全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)是依法登記的體育社會(huì)組織，界定體育行政部門與單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的關(guān)系，單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)接受體育行政部門的指導(dǎo)和監(jiān)管。

【安徽實(shí)踐】加強(qiáng)黨對(duì)體育組織的全面領(lǐng)導(dǎo)，省級(jí)所有體育協(xié)會(huì)全部建立黨支部，選派19名優(yōu)秀黨員干部到協(xié)會(huì)黨支部擔(dān)任黨支部書記或黨建指導(dǎo)員。引導(dǎo)體育全面加強(qiáng)規(guī)范化管理。加強(qiáng)換屆管理，實(shí)施省級(jí)體育組織負(fù)責(zé)人政治審核制度。推動(dòng)省級(jí)體育組織完善以章程為核心的制度體系。鼓勵(lì)支持各級(jí)體育組織參與等級(jí)評(píng)估，將等級(jí)評(píng)估情況納入省轄市體育強(qiáng)市考核內(nèi)容。構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政村（社區(qū)）體育組織體系。加強(qiáng)社區(qū)體育組織和青少年體育組織建設(shè)。強(qiáng)化體育組織業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)管和政策引導(dǎo)。以項(xiàng)目的普及提高為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，出臺(tái)《安徽省省級(jí)體育社會(huì)組織考核辦法（試行）》。自2022年開(kāi)始，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式對(duì)考核成績(jī)突出的省級(jí)體育組織進(jìn)行引導(dǎo)扶持。指導(dǎo)監(jiān)督由體育總會(huì)主辦的賽事活動(dòng)59項(xiàng)和協(xié)會(huì)承接的18項(xiàng)政府購(gòu)買服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)全省各級(jí)體育組織積極開(kāi)展品牌賽事活動(dòng)。（馬梅 長(zhǎng)木）