“沒想到給書記打個(gè)電話，憑空冒出來的廁所很快就被拆除了。”近日，臨泉縣城南街道新城社區(qū)沈苑新城小區(qū)居民撥打社區(qū)黨支部書記陳建友電話，反映有人占用公共空間搭建廁所。陳建友立即聯(lián)系城管部門，將私搭亂建的廁所依法拆除。

臨泉縣地處安徽省西北部，與河南省相鄰，既是農(nóng)業(yè)大縣，也是全國人口第一大縣，社會(huì)治理任務(wù)繁重、難度大。去年2月，臨泉縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，結(jié)合縣情民情，探索推行“有事找書記”模式，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能，壓實(shí)鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織書記基層治理主體責(zé)任，暢通社情民意反映渠道，織嚴(yán)織密網(wǎng)格管理體系，努力做到處處有人管、事事有人問和矛盾問題及早發(fā)現(xiàn)、群眾訴求就地解決。

今年3月24日，中央社會(huì)工作部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布2024年度黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理典型案例，臨泉“有事找書記”模式榮列其中。

解決實(shí)際問題 “有事找書記”成群眾口頭禪

走進(jìn)臨泉縣單橋鎮(zhèn)張老莊村，一條條筆直平坦的水泥路縱橫交錯(cuò)，延伸到家家戶戶大門口。說起腳下的水泥路，村民張銀華感慨：“這條路能修好，多虧了萬書記多方協(xié)調(diào)。有事找書記，找了真管用！”

去年3月，張銀華找到村黨支部書記萬銀虎，希望村里能把泥巴路改成水泥路，解決村民出行不便問題。水泥路成本高，資金問題怎么解決？萬銀虎向幫扶單位籌措了37萬多元，再加上村民自籌的5萬多元，修建了1400米的水泥路。

“村民早就知道‘有事找書記’，但以前真遇到事了找書記的并不多。”干了近25年村黨支部書記的萬銀虎說，這反映出村黨組織書記的工作沒有做到位，村民沒有把書記當(dāng)成“自己人”，有事也不會(huì)主動(dòng)找書記。

“由于鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織書記沒能發(fā)揮好在基層社會(huì)治理中的主體作用，群眾遇到問題就會(huì)直接向縣里反映，問題雖然提交到縣級(jí)層面，但有些問題的解決還是要靠鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織書記，這樣‘空轉(zhuǎn)一圈’，不僅拉長(zhǎng)了解決問題的時(shí)間，還容易造成矛盾糾紛激化，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。”臨泉縣委書記江利國說。

基層黨組織是聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，“鄉(xiāng)村書記”代表著黨和政府在基層的形象。基層社會(huì)治理工作如何發(fā)揮基層黨組織書記的作用？去年6月，臨泉縣制定了《關(guān)于在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）推行“有事找書記”加強(qiáng)基層治理工作機(jī)制的實(shí)施意見》，明確村（社區(qū)）黨組織書記為群眾訴求辦理第一責(zé)任人，在全縣406個(gè)村（社區(qū)）統(tǒng)一印發(fā)“有事找書記”便民服務(wù)卡，載明村（社區(qū)）黨組織書記的聯(lián)系電話、服務(wù)內(nèi)容，向轄區(qū)內(nèi)所有居民發(fā)放。群眾遇到問題，書記就是第一責(zé)任人，不僅必須辦，而且要馬上辦。

全面推行“有事找書記”工作機(jī)制以來，“有事找書記”成了群眾的口頭禪。在解決一個(gè)個(gè)難題的過程中，村黨組織書記與群眾的距離拉近了，感情加深了，“有事找書記”逐漸成為基層黨組織服務(wù)群眾的一個(gè)品牌。

變被動(dòng)為主動(dòng) “土方子”治“疑難雜癥”

萬銀虎告訴記者，“有事找書記”并不只是手機(jī)24小時(shí)開機(jī)被動(dòng)等待接群眾電話，各類風(fēng)險(xiǎn)隱患是否做到早發(fā)現(xiàn)早消除，各類矛盾糾紛是否實(shí)現(xiàn)就地化解，也是他每天要考慮的事。

一些村（社區(qū)）黨組織書記深有感觸地說，責(zé)任在肩，與其被動(dòng)等待，不如主動(dòng)出擊撲下身子沉到群眾中去。

一次，城南街道代莊社區(qū)黨支部書記賈楊洋走訪社區(qū)群眾時(shí)，中泉首府小區(qū)居民陶麗等向他反映：小區(qū)里的新能源汽車越來越多，大家希望能在地下車庫統(tǒng)一安裝充電樁。之前，他們通過政務(wù)服務(wù)便民熱線反映過，但由于涉及多個(gè)部門，進(jìn)展較為緩慢，希望書記幫助解決這個(gè)問題。

賈楊洋立即召集業(yè)主、物業(yè)進(jìn)行座談，考慮到讓業(yè)主自行安裝充電樁，每家可能要出資四五千元錢，是一筆不小的費(fèi)用，且不利于統(tǒng)一管理維護(hù)，于是建議讓第三方公司投資安裝充電樁，為業(yè)主提供充電服務(wù)。賈楊洋的建議得到業(yè)主一致贊同。

2024年12月，中泉首府小區(qū)充電樁安裝完成，設(shè)有50個(gè)慢充和8個(gè)快充。“目前充電樁完全夠用，一個(gè)月充電費(fèi)用才四五十塊錢，非常實(shí)惠。”陶麗開心地說，“如果按照過去那樣被動(dòng)等，我們小區(qū)的充電樁可能到現(xiàn)在也安裝不了。”

“群眾的身邊事千頭萬緒、紛繁復(fù)雜，有時(shí)靠四平八穩(wěn)的處理辦法行不通。如果把為群眾解決實(shí)際問題比喻成治病，總有一些‘疑難雜癥’是常規(guī)手段解決不了的，或者療程長(zhǎng)且治療效果不好。‘有事找書記’工作機(jī)制就是讓書記發(fā)揮主觀能動(dòng)性，想方設(shè)法快速解決‘疑難雜癥’。”賈楊洋說。

在賈楊洋看來，基層治理是門大學(xué)問，總會(huì)遇到很多意想不到的問題，如果一味生搬硬套機(jī)械操作而忽視了接地氣的“土方子”，可能就會(huì)錯(cuò)失解決問題的最佳時(shí)機(jī)。

激活力提能力 統(tǒng)籌賦能“書記”高效服務(wù)

“服務(wù)轄區(qū)眾多群眾，光靠‘書記’個(gè)人還不夠。解決基層問題，不僅離不開基層干部主動(dòng)作為，也需要縣鄉(xiāng)村三級(jí)合力解決。”臨泉縣委社會(huì)工作部部長(zhǎng)徐勇說。

為此，臨泉縣明確縣直部門參與基層治理責(zé)任，常態(tài)化選派縣直部門業(yè)務(wù)骨干，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范流程，進(jìn)駐村（社區(qū)）“書記接待室”，指導(dǎo)村（社區(qū)）黨組織書記協(xié)調(diào)溝通相關(guān)縣直部門，幫助辦理群眾訴求、化解矛盾糾紛。同時(shí)，建立縣級(jí)協(xié)調(diào)辦理和跟蹤督辦機(jī)制，實(shí)行“鎮(zhèn)村吹哨、部門報(bào)到，矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)辦”，對(duì)鎮(zhèn)村權(quán)限之外的問題事項(xiàng)，由縣級(jí)統(tǒng)籌，縣直部門分工負(fù)責(zé)，合力推動(dòng)解決。

讓“有事找書記”工作機(jī)制長(zhǎng)期有效運(yùn)行下去，還需要一支“想干事、能干事、干成事”的“書記”隊(duì)伍。臨泉縣注重選優(yōu)配強(qiáng)“書記”隊(duì)伍，及時(shí)調(diào)整不勝任不盡職干部，完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。同時(shí)，建立本地致富能手、高校畢業(yè)生、退役軍人等人才庫，引導(dǎo)后備隊(duì)伍參與村（社區(qū)）工作，已培育村后備干部800余人。注重“書記”素質(zhì)能力建設(shè)，實(shí)施“農(nóng)村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)計(jì)劃”，在長(zhǎng)三角中心城市黨校舉辦專題培訓(xùn)班，開展村黨組織書記“鄉(xiāng)村振興擂臺(tái)比武”等活動(dòng)，組織村黨組織書記定期觀摩、互學(xué)互促，不斷提升工作能力，2024年培訓(xùn)村黨組織書記1200余人次。

此外，臨泉縣注重加強(qiáng)“書記”待遇保障，制定村（社區(qū)）干部報(bào)酬待遇調(diào)整方案，建立定期增長(zhǎng)機(jī)制；拓寬村黨組織書記晉升渠道，2024年，有4名優(yōu)秀村黨組織書記通過“五方面人員”進(jìn)班子等方式進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，11名村黨組織書記通過“鄉(xiāng)編村用”方式進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在推行“有事找書記”工作實(shí)踐中，臨泉縣在2024年實(shí)現(xiàn)“三升三降”，群眾安全感、滿意度、訴求解決率分別提升3.7個(gè)、8.3個(gè)、12個(gè)百分點(diǎn)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)連續(xù)三年保持歷史最低水平，刑事類警情、致省級(jí)以上信訪總量同比分別下降30.58%、6.31%。

江利國表示，將繼續(xù)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，不斷健全“有事找書記”工作機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系不斷完善、鄉(xiāng)村善治水平不斷提升，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，持續(xù)提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。

■ 本報(bào)記者 安耀武 李鵬